本文摘要：煤炭归属于不能再生资源，煤炭企业是典型的不能再生资源型企业，在其资源耗尽后，如何存活和发展？这是人们广泛注目的一个问题，也是一个世界性的难题。中国的大型煤炭企业还具备与一般企业有所不同的特性，多为计划经济时代创建的国有企业，随着市场经济改革的了解发展，同时要已完成从计划经济向市场经济的改变。因此，企业的转型面对产业转型和体制切换的双重艰难，研究面对资源耗尽的大型国有煤炭企业转型具备最重要的现实意义。

煤炭归属于不能再生资源，煤炭企业是典型的不能再生资源型企业，在其资源耗尽后，如何存活和发展？这是人们广泛注目的一个问题，也是一个世界性的难题。中国的大型煤炭企业还具备与一般企业有所不同的特性，多为计划经济时代创建的国有企业，随着市场经济改革的了解发展，同时要已完成从计划经济向市场经济的改变。因此，企业的转型面对产业转型和体制切换的双重艰难，研究面对资源耗尽的大型国有煤炭企业转型具备最重要的现实意义。　　 　　一、大型国有煤炭企业转型不存在的艰难和问题 　　 　　由于大型国有煤炭企业同时面对着资源危机及国企改革的双重压力，其转型道路必然不存在着许多的艰难和问题，其转型必然是一个十分艰巨而又交错的过程。

　　 　　1、不存在的实际困难 　　（1）国有大型煤炭企业多数铁矿时间较长，历史包袱轻。一个特点就是离退休人员较多，还不存在一大批工伤、工残、职业病患者及因工丧生职工家属等抚恤金人员，企业筹办社会开销十分沈重。　　（2）国有大型煤炭企业由于其规模较小，一方面矿区范围大，下属单位多，点多面广，且层次有所不同、发展不均衡；另一方面，职工人数多，职工以致于几千人，几万人，而且有许多职工家庭几代同矿，关系简单。

另外，由于煤炭企业劳动力改版速度慢，相当多的职工年龄偏高，长年在矿井下超强度作业，身体素质也较好，分流移往可玩性大。　　（3）大型国有煤炭企业大多是早期计划经济时代创建的、具备较长时间的计划经济背景，计划经济的痕迹浅，长期以来习惯于国有企业的运营机制和管理制度。职工观念比较落后，思想观念改变较慢，改革的适应性不强劲。　　（4）由于历史欠账较多，以及当前煤炭市场价格构成机制的不完备等原因，煤炭企业效益广泛不低，职工收入偏高。

另外随着近年来煤炭企业改革深化，下岗职工大大激增，很多职工家庭因此陷于贫穷，大部分国有煤炭企业的扶贫任务非常艰巨。　　（5）煤炭开采归属于技术层次较低的劳动密集型产业，大部分职工长年专门从事煤炭开采工作，劳动技能单一，技术素质劣，岗位变化的适应能力较好，市场低收入可玩性大。同时，由于煤炭企业技术的单一性和传统性，缺少企业产业转型的技术承托；煤炭企业大多地处僻远山区，靠近城市，产业移往和职工分流缺乏区位优势。

　　（6）发展资金短缺，后劲不足。由于税费开销和社会负担沉重，且长期以来煤炭行业实施的低价微利政策，企业自身缺少累积，财力受限。

大部分国有煤炭企业都有沈重的债务开销，欠薪银行贷款数额极大、时间很长，并且非常一部分早已构成呆账、死账，加之煤炭行业的特殊性，融资渠道狭窄，发展资金无法筹集。　　 　　2、要防止出现以下一些问题 　　（1）战略性结构转型的方向自由选择问题。资源耗尽煤炭企业要构建企业的可持续发展，就必需展开企业战略结构转型。

但是很多企业在转型过程中缺乏科学的发展规划，过分侧重产业发展，砖新的摊子，忽略体制第一时间；只轻资本运作，忽略新建企业内部的组织结构的完善；侧重发展高新技术产业，忽略职工移往等问题。　　（2）新的上项目缺乏充份的市场调查和科学论证，盲目发展。或急于求成，闻项目就上，项目层次较低，“芝麻绿豆”遍地开花，减少了市场竞争压力和管理成本；或贪大求洋，不贴近自身实际，缺少成熟期的技术和市场反对，新项目投产后效益劣，甚至亏损，沦为企业新的包袱。

　　（3）在积极开展对外合作、引入战略投资者方面盲目引进，没考虑到合作方在资金、管理、技术方面的互补性。在牵涉到产权制度改革方面，操作者不规范，产权关系层次不具体，导致体制迟缓，管理无法做到。

资金引入后，投资方向不具体，导致投资恐慌，资金浪费。　　（4）没留意产业发展的多元化和集中度之间的关系，产业架构的设计不合理。优势产业不引人注目，新的上项目与传统产业之间的关联度小，一块块彼此之间串联的“散板”，没构成有市场竞争力的产业集群，外用市场风险能力差。

　　 　　二、大型国有煤炭企业转型的内容和途径 　　 　　1、转型的内容 　　（1）产业转型。从大体上来说，产业结构转型还包括两种方式：一种是通过支柱产业的发展造就涉及产业，从横向缩短产业链条，发展后半段产业；另一种是跑出原产业的范畴，另辟蹊径，从纵向自由选择替代产业。

企业不应根据对原资源产业所倚赖的程度及其耗尽的速度等综合考虑到，自由选择转型的方式。依赖性大、耗尽速度慢，一般自由选择第一种方式；反之，则自由选择后一种方式。也可以两种同时自由选择，但要有注重、有先后，做有序前进。

　　（2）体制转型。创建“产权清晰、权责具体、政企分开、管理科学”的现代企业制度是国企改革的必然选择，也是资源型企业升格的必然选择。所有制意义上的转型是以产权制度和用工制度为重点的企业改革。

通过采行靠大联强、技术合作、倒闭吞并、资产重组，甚至大胆引入民间资本和民营机制等运作方式，前进产权制度改革，全面切换经营机制。将升格与企业的产业战略发展规划结合，以资本重组和盘活存量为突破口，从非支柱产业中有序解散，使国有资本逐步向支柱产业集中于，这是国有煤炭企业转型的一条有效地途经。

　　（3）管理制度创意。良好的管理制度是企业的组织活动合理化、有效地简化的显然前提。对于资源型的企业，要回头正规化、现代化和可持续发展的道路，必需强化企业内部的管理制度创意。

企业改革和强化管理是两个不可或缺的轮子，企业产业发展和改革的成果最后必需由管理创意加以稳固。管理创意的核心内容主要是创立人力资源、生产成本、产品质量、财务、技术、产品营销和安全性生产等全面的科学化、系统化管理制度，从而充分发挥内部资源配置的仅次于效益化。　　（4）职工移往。

职工移往是大多数大型国有煤炭企业当前遇上的首要问题，历史就越历史悠久，规模越大，艰难也越大，特别是在企业转型时期，不可避免有大批职工必须转岗、分流、移往，甚至离职，所以企业无论产业结构调整也好，进行改革升格也忧，必需稳健前进，同时创建起一个良性的职工低收入机制，严肃作好职工安置工作，才能顺利实现顺利转型。　　 　　2、转型的途径 　　（1）有序解散陈旧产业。

大型国有煤炭企业对部分显然扭亏决意的矿井，以及生产力和经济效益低落的传统多经产业， 可以采行重开倒闭、拍卖会出售、对外出租吞并等方式，选择性地解散。　　（2）发展支柱产业。

产业转型意味著资源耗尽型国有煤炭企业逐步瓦解矿产资源开采与加工，发展后半段产业和替代产业。无论是在原先产业的基础上向前或向后伸延，发展后半段产业，还是发展与原先产业没必要关联的替代产业。要顺利转型，维持企业核心竞争力，就必需通过发展一批新项目，着力培育企业非煤支柱产业，建构新非煤产业格局。

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